专访杨勇：场景驱动、开放共赢——数字友好城市路径与全球愿景

2026全球数字经济大会正在北京举行，“数字友好”作为核心议题引发热议。在数字经济加速融入城市治理与市民生活的当下，如何让不同城市因地制宜打造个性化数字场景、如何在安全可控前提下推进高水平开放合作，成为各方关注焦点。围绕这些话题，新华网专访了中国世界贸易组织研究会数字经济和数字贸易专业委员会主任杨勇。他认为，场景友好必须坚持需求导向、分级施策，开放友好则要在安全可控前提下实现高质量开放，数字友好正从中国理念走向全球共识。

新华网:不同体量、定位的城市，如何打造贴合自身特色的友好场景？

杨勇:关键在于“因地制宜、突出特色”。数字友好强调协同性，城市应根据禀赋找到数字技术与本地特色的最佳结合点。联合国开发计划署数字友好实验室编制的评价指标体系，为不同发展阶段城市提供差异化路径:起步型聚焦基础能力，成长型关注质量与公平，领先型探索前沿创新。同时要分级分类推进，避免“千城一面”。

新华网:北京在场景友好方面形成了哪些特色经验？

杨勇:最值得借鉴的是“以标准引领、以评价驱动”。北京通过数字友好实验室汇聚全球智慧，依托UNDP全球网络链接国际专家资源，为新技术试点提供评估标准和验证环境，大大降低创新门槛。2025全球数字经济大会上，北京携手多个城市发起“全球数字经济城市联盟”，聚焦数字基础设施、跨境数据治理、AI伦理等议题。这与“数字团结”的排他性联盟形成鲜明对比——数字友好始终坚持开放、包容、非歧视。

新华网:“开放友好”应包含哪些维度？

杨勇:三个维度:规则开放——推进数字标准、规则等制度型开放；技术开放——推动算法、数据、工具开源；治理开放——政府、企业、科研机构、市民多方参与、多元共治。北京推动的“全球数字友好城市网络”，正是多方协作的开放平台。

新华网:如何平衡开放创新与风险管控？

杨勇:高水平开放是安全可控前提下的开放。关键在于“以技术换安全、以安全促开放”。DFI提供分布式共识信任，既保障数据安全和隐私，又不依赖中心化锚点，避免单一国家长臂管辖风险。开放不是无序开放，而是在可信基础上的有序开放。

新华网:站在“十五五”开局之年，您对未来五年有何期待？

杨勇:期待三大突破:一是DFI在更多城市部署，让可信数字身份成为市民通行证；二是《全球数字友好城市评价指引》全球推广，形成可复制的“北京样本”；三是数字友好理念成为全球数字治理的重要共识。

从2020年首倡，到2025年“建设数字友好城市”成为大会主题，再到评价指引即将发布——数字友好正从中国走向世界。联合国开发计划署实验室落位，标志理念纳入联合国框架。当前全球治理正处十字路口，“数字团结”试图筑墙，而数字友好坚持开放包容、非歧视。正如定义所写:“数字友好是数字文明时代新社会契约，其核心是以人为本的人类生产生活和数据驱动的数字生态系统协调可持续发展。”从北京出发，面向全球，共建以人为本、技术向善、包容可信的数字友好世界。